Notice: Undefined variable: grid_data in /home/u8284090/sen.av.tr/assets/php/function.php on line 84

Prof. Dr. Ersan Şen

Notice: Undefined variable: grid_data in /home/u8284090/sen.av.tr/assets/php/function.php on line 84

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 45. maddesinde belediye başkanlığının boşalması halinde yapılacak işlemlerin düzenlendiği, bu maddeye sonradan eklenen 2. fıkrayla; “Ancak, belediye başkanı veya başkan vekili ya da meclis üyesinin terör veya terör örgütlerine yardım ve yataklık suçları sebebiyle görevden uzaklaştırılması veya tutuklanması ya da kamu hizmetinden yasaklanması veya başkanlık sıfatı veya meclis üyeliğinin sona ermesi hallerinde 46 ncı maddedeki makamlarca belediye başkanı veya başkan vekili veya meclis üyesi görevlendirilir.” hükmüne yer verildiği,

“Belediye başkanı görevlendirilmesi” başlıklı 46. maddede; belediye başkanlığının herhangi bir nedenle boşalması ve yeni belediye başkanı veya başkan vekili seçiminin yapılamaması durumunda ve seçim yapılıncaya kadar, büyükşehir ve il belediyelerinde İçişleri Bakanı, ilçe ve belde belediyelerinde vali tarafından görevlendirmenin yapılacağının belirtildiği,

“Görevden uzaklaştırma” başlıklı 47. maddede ise; görevleri ile ilgili bir suçtan dolayı haklarında soruşturma veya kovuşturma açılan belediye organlarının veya bu organların üyelerinin, kesin hükme kadar İçişleri Bakanı tarafından görevden uzaklaştırılabileceğinin ifade edildiği,

“Normlar hiyerarşisi” ilkesi uyarınca üst norm olan “Mahalli idareler” başlıklı Anayasa m.127/4’de; “Ancak, görevleri ile ilgili bir suç sebebi ile hakkında soruşturma veya kovuşturma açılan mahalli idare organları veya bu organların üyelerini, İçişleri Bakanı, geçici bir tedbir olarak, kesin hükme kadar uzaklaştırabilir.” hükmünün bulunduğu, m.127/5’de merkezi idarenin idari vesayet yetkisinden bahsedildiği,

Bununla birlikte; Belediye Kanunu m.45’e eklenen 2. fıkrayla, bu hükümde gösterilen sebeplerle, İçişleri Bakanı veya vali tarafından belediye başkanı veya başkan vekili veya meclis üyesi görevlendirilmesinin Anayasada karşılığının olmadığı, Anayasa m.127 incelendiğinde, seçilmiş mahalli idare organlarının yerine, geçici bir tedbir olarak kesin hükme kadar görevden uzaklaştırma yetkisinin yalnızca İçişleri Bakanına tanındığı, fakat bu yetkinin Belediye Kanunu m.45/2’de öngörülen şekilde belediye başkanı görevlendirilmesini kapsamadığı, yani merkezi idarenin görevden uzaklaştırabileceği, fakat görevlendirmeyi ilgili belediye meclisinin seçimle yapmasının zorunlu olduğu, bu nedenle m.45/2’nin Anayasaya aykırılığının gündeme geldiği,

Hatta seçimin yapılamaması durumunda ibaresi ile sınırlı olmak üzere m.46’da bulunan görevlendirmenin de Anayasada karşılığının bulunmadığı, “Temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması” başlıklı Anayasa m.13 bakımından Belediye Kanunu m.46’nın da eleştiriye açık olduğu, fakat belediye başkanı veya belediye başkan vekili seçiminin yapılamaması halinin yol açtığı zorunluluktan kaynaklanan sebeple Belediye Kanunu m.46’ın Anayasaya aykırı olmadığının ileri sürülebileceği, bununla birlikte görevlendirme konusunda Anayasa m.127’de hüküm olmadığı,

Bu nedenlerle; Belediye Kanunu m.45/2’nin Anayasaya aykırı olduğu sonucuna varılabileceği, m.46 bakımından da her ne kadar seçimin yapılamaması ve seçim yapılıncaya kadar ölçütlerinden dolayı Anayasaya aykırılığın olmadığı düşünülmekle birlikte, Anayasa m.127’de bu konuda da bir açıklığın bulunmadığı,

Sonucuna varılmalıdır.